攀枝花市人民政府
《攀枝花市“十四五”钒钛产业高质量发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的开局时期，也是攀枝花市推动“三个圈层”联动发展、加快建设现代化区域中心城市的关键时期。进入新时代，面对国家加速新旧动能转换、科学引领创新驱动、产业转型升级和战略新兴起的产业加快速度进行发展带来的大变革，面对钒钛资源深度开发以及在国家战略安全和社会持续健康发展各领域中的广泛应用，钒钛产业前景广阔。更好地整合各种资源，加速突破关键核心技术，健全可持续发展体制机制，提高资源综合利用能力，将攀枝花钒钛产业做精做深、做优做特、做大做强，对推进攀西战略资源创新开发试验区科学发展，将攀枝花打造成为攀西经济区的主引擎和全省新的经济增长点，引领攀枝花工业经济走出一条转型发展、创新发展、绿色发展、高水平发展之路具有重大的现实意义。
本规划主要是根据《攀枝花市国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和二○三五年远大目标纲要》《攀西国家级战略资源创新开发试验区建设发展规划（20182022年）》等，结合攀枝花市钒钛资源综合利用和钒钛产业发展真实的情况编制。本规划期限为2021年2025年。
依托攀枝花丰富的钒钛磁铁矿资源，在钒钛产业领域形成了钒钛磁铁矿采选、钛原料、硫酸法钛白及钛氧化物基功能材料、氯化钛白及海绵钛、金属钛深加工、钒（铬）制品等产业，如图1-1图1-6所示。
围绕钒钛主产业，形成了有价元素（钴、镍、铜、铬、锌、钾）回收及深加工，以及氯碱、硫酸、供能、水处理、固废堆存及处置、环保服务等配套产业。
攀枝花是我国最重要的钒钛战略资源富集地。经过五十多年的生产实践，慢慢的变成了全国最大的钒钛原料基地、世界最大的钒产品生产基地、中国最大的含钒钛低（微）合金钢生产基地。
“十三五”以来，攀枝花围绕“做好钒钛文章，建设钒钛新城”，深入推动攀西战略资源创新开发试验区建设，从始至终坚持资源创新开发与综合利用并重，着力促进钒钛产业绿色升级，实现了产业规模逐步提升、特色产业国际国内领先、创造新兴事物的能力慢慢地加强、企业实力不断壮大、循环经济成效显著的良好局面，为加快建设世界级钒钛产业基地奠定了坚实基础。
1．产业规模稳步提升。以钒钛产业为核心的资源综合利用多元化产业高质量发展格局初步形成，产业规模稳步提升，高新技术产业蓬勃发展，区域战略地位凸显，已成为攀枝花工业经济的标牌和经济发展的重要支撑。创新型企业集聚发展，已形成以攀钢为龙头、超过100家（钒产品生产企业9家、钛原料及钛制品生产企业90余家）非公有制企业共同参与的钒钛产业集群。2020年，全市已形成年产钒钛铁精矿2500万吨、钛精矿669万吨、硫钴精矿04万吨、标准钒渣22万吨、钒产品（折合五氧化二钒）468万吨、钛渣611万吨、钛白粉5152万吨（含15万吨氯化法钛白）、海绵钛25万吨、钛锭04万吨、硫酸1408万吨、烧碱5万吨（氯气44万吨、氢气012万吨）生产能力。产业发展呈上升势头，2017年、2018年、2019年、2020年，钒钛产业产值分别完成21272亿元、37529亿元、28095亿元和31115亿元，占全市工业总产值的比重分别达到1184%、1582%、1619%和1729%，2020年钒钛产值是“十二五”末的36倍。
2．特色产业国内领先。2020年，钛精矿、海绵钛、钛渣产能产量全国第一；钒制品产能产量全球最大；钛白粉公司数、产能产量在国内同级别地区居首，成为中国顶级规模、产业链最完整、产品品种类型最多的钒钛产业基地。建设了从“含钒铁精矿钒渣钒氧化物钒铁、钒氮、钒铝合金”的全系列冶金用钒制品生产体系；“原矿钛精矿钛白粉”“原矿钛精矿富钛料钛白粉”“原矿钛精矿富钛料四氯化钛海绵钛钛锭钛材”三个完整的钛产品生产体系，形成了全世界产业链最完整的全流程钒钛资源综合开发体系。
3．钒钛精深加工纵深推进。钒电池电解液制备技术取得进展；硫酸法钛白产品向高档化、专用化发展，开发了脱硝催化剂载体、动力电池级钛源、钛酸锂、碳氮化钛等系列钛功能材料；围绕其他伴生矿开发出钴、铜、镍等产品。
4．综合利用水平提升。矿山采选技术慢慢的提升，钒钛磁铁矿入选品位逐步降低，剥离矿岩、表外矿和尾矿得到一定效果利用，铁、钒、钛资源综合利用率分别从2015年的70%、40%、20%提高到2020年的70%、44%、29%，进入破碎工序的原矿品位从2015年的17%降低到2020年的14%。
5．创新能力慢慢地加强。累计建成各类创新创业平台67个，这中间还包括6个国家级科学技术创新平台和35个省级科学技术创新平台；创建国家高新技术产业开发区1个，省级开发区2个，国家级钒钛科技公司孵化器1家，入驻孵化科技型中小企业70余家，在孵企业55家；先后与北京钢铁研究总院、中科院过程工程研究所、清华大学、东北大学、四川大学、重庆大学、北京科技大学、四川有色研究院、江苏建筑科学研究院等50多家科研院所建立了稳定的产学研战略合作伙伴关系，形成了技术联合研发、人才联合培养、创新平台联合共建等合作模式；拥有各类专业方面技术人才2200余人，其中国家级专家57人、创新人才团队8个；探索实施重大科学技术攻关项目公开对外招标，组织实施油气管线用钛钢复合技术探讨研究、海洋工程用高强高韧耐蚀合金材料研究等科技攻关和应用示范项目。
6．循环经济成效明显。坚持生态优先绿色发展，经济发展与环境保护并举，全力发展循环经济，钒钛高新区成功创建为四川省循环经济试点园区；以钒钛中间产品和废弃物为主的二次产品综合利用率逐步的提升，钛白副产绿矾和废酸、工业尾气热能回收综合利用率逐步的提升；攀钢钛业、东立化工、瑞天环保等企业建立了钒钛生产的全部过程中废渣、废液等副废的循环利用体系；加强三废处理基础设施建设，推进废弃物的集中处置和处理，已建成日处理325万吨工业废水处理厂，库容4000万立方米固废处置中心，2020年钒钛高新区实现工业固体废弃物综合利用率267%。
1．科技创造新兴事物的能力仍然不强。科技支撑能力仍然薄弱，高端科研人才及团队引进难，现有科研平台软硬件实力不足，国家级科研平台仅攀钢集团1家，钒钛领域高层次人才较少。科学技术研发投入（R&D）力度不足，2019年，全市科研经费投入144亿元、占地区生产总值的123%，低于全国219%和全省181%的中等水准，且7成以上科技投入来自攀钢，中小企业创新动力、实力不足。科研力量较弱、技术创新突破难、科研成果有效转化率低等问题仍然长期存在，新产业、新业态、新模式少，并直接影响钒钛产业的提档升级。
2．产业结构层次依然不高。主导产业高质量发展不足、同质化问题严重，钒钛产业层次低，初级产品比重较大，高端产品少，低端产品受市场影响大，产业体系亟待调整。钒资源主要受攀钢集团控制，特种钒产品产业链延伸不足；涉钛产业企业中有一半以上从事钛精矿的生产。钒钛产业大多分布在在钛精矿、钛渣、钛白粉、海绵钛、钛锭等原材料行业，硫酸法钛白产能在“十三五”期间零增长，产能利用率长期低于全国75%以上的水平，钛及钛合金、钒钛装备制造、钒钛新材料深加工企业不足总量的27%，无规模以上的钛材深加工企业，只能生产中低端产品。2020年，攀枝花生产钛精矿达51112万吨，占国内总产量的8519%，钛锭产量仅为028万吨，在全国总产量中微不足道，钛材基本为空白。
3．综合开发利用水平不强。攀枝花钒钛磁铁矿资源受采选、冶炼、回收等技术因素影响，资源规模化、集约化开发程度尚有提升空间。大量废石、尾矿、钛石膏难以规模化回收利用，既浪费资源，同时也是生态环境隐患。
4．产业链延伸不够。攀枝花作为国内唯一的全流程钒钛产业基地，拥有从原料生产到产品加工的完整产业链，但钒钛产业仍然呈现典型的“头重脚轻”发展模式，钒钛产业高质量发展前端钒钛矿初级加工比重大，后端材料精深加工产业不足，产业链条延伸不深，配套不完善。区域内从事钛及钛合金深加工企业很少，金属钛加工行业发展基础较差等状况，导致钒钛深加工企业的集聚能力较弱、对外吸引力不足，产品价值低，竞争力不强，经济效益不高，区域钒钛产业高质量发展水平长期处在产品初级化、产业低端化。
5．关键技术仍未根本性突破。近年来，攀枝花在攀西高钙镁原料熔盐氯化、高钛型高炉渣高温碳化低温氯化提钛等领域研发技术方面取得了一定的突破，但一些关键技术仍未取得根本性突破，高炉渣提钛、钒清洁生产等关键共性技术也未实现规模化。钛合金材料、钒钛功能材料等方面的研发技术明显滞后，制约钒钛产业提档升级高端发展。攀枝花从事钒钛生产企业中只有攀钢集团有限公司、龙佰集团股份有限公司、四川安宁铁钛股份有限公司、攀枝花钢城集团有限公司、攀枝花云钛实业有限公司等少数几个具有较强的自主研发实力，大部分企业研发条件较差，研发能力有限。
6．区域产业同质化同构化仍未改变。攀枝花产业园区发展方向缺乏错位引导，同质竞争制约整体发展。攀枝花钒钛高新技术产业开发区、攀枝花东区高新技术产业园区、格里坪特色产业园区都以钒钛、钢铁和化工为主，米易白马工业园区、盐边工业区以钒钛原料以及钛材加工为主，同构化导致重复建设、发展要素和商品市场形成内耗竞争，缺乏市域一盘棋的产业分工格局和专业化的竞争优势培育。攀枝花钢铁研究院有限公司等现有的产业创新平台和创新资源缺乏共享平台和流动机制引导，难以形成市域钒钛创新合力。
7．要素保障能力仍显不足。交通、配套产业基础设施严重滞后，对外交通不便，无高铁，铁路运力不足，公路运输成本偏高，航空保障能力较弱，物流成本高，产品辐射能力严重受限；钛白粉企业受钛石膏堆场制约，生产能力长期得不到释放，产量连续多年在占全国钛白粉总产量的15%左右徘徊并有下降趋势，产能利用率长期落后于全国中等水准；渣场等配套产业设施严重滞后，远远不能够满足钒钛产业高质量发展需要。随着长江上游生态环境管控政策趋紧，资源环境约束更加严格，面临更加紧迫和巨大的转型发展压力。土地保障方面，可用土地资源缺乏，土地整理利用成本高，工业用地供需矛盾逐步显现，土地问题成为制约钒钛及其他制造产业高质量发展的瓶颈。能源、资源保障方面，低价电供应量不足，企业用电成本未能体现本地水电优势，用电需求较大的项目签约落地难，现有企业也存在流失的风险；随着钒钛资源开发利用强度、深度的增加，原矿、煤炭资源紧缺问题也十分突出，尾矿库建设不足限制资源的开发。物流、金融、贸易市场等生产线服务业发展滞后，对产业的集聚发展配套不足。
“十四五”时期，经济大环境形势依然复杂严峻，保护主义上升，逆全球化泛起，外部风险挑战明显增多。同时，随着我们国家经济社会发展战略的重大调整以及全球新一轮科技革命浪潮和产业的深刻变革，推动攀枝花钒钛产业高质量发展的机遇与挑战并存，必须识局辨势，积极抢抓机遇，把差距变成动力、短板转为潜力，找准切入点，破解关键点，抓住时机发展壮大自己，加快提升钒钛资源综合利用水平，不断增强钒钛产业发展竞争力。
1．放眼全球。在不断发展的科技革命和生产国际化的推动下，全球经济进入战略转型期，发达国家纷纷大力培育新兴产业，抢占未来产业经济制高点，钒钛及新材料等资源和制造产业战略地位愈加突出。从全球钒产业、钛产业的发展趋势看，2019年全球钒钛市场趋弱运行，中国钒钛市场也经历了充满挑战的一年，其中钒产品供应和需求同步上升，使得价格在经历了2018年的暴涨后逐步回落，进入2020年后市场趋于稳定，未来随着区块链、大数据、人工智能及5G新一代信息技术、“互联网+”与现代产业经济的深度融合，全球产业转向高端发展，尖端武器、空间领域、海洋争霸催生材料产业的升级换代，尤其钒钛新材料及新技术的应用，将带动钒钛及新材料制造产业大发展。
2．纵观国内。当前及“十四五”较长一段时期，我国坚持扩大内需这个战略基点，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局，成为中国经济发展的趋势。随着我国产业经济发展从重化工业为主导的工业化中期阶段迈入到以创新驱动为主导的工业化后期阶段，产业结构转型，传统产业升级加快，我国钒钛行业在高端化工、航空航天、船舶和电力等行业需求牵引下，对钒中间合金、钒功能材料、钛白粉、航空和海洋工程用钛及钛合金等关键品种的需求量将大幅增长，钒钛资源综合利用前景广阔。同时，对钒钛企业的研发能力和品种质量要求越来越高。目前，我国钒钛行业已步入发展的新常态，在国家大力倡导军民融合利好形势下，钒钛行业企业面临千载难逢的机遇，积极参与军民对口配套产品的研制和生产，提高企业生存和核心竞争力，通过资本市场，努力在市场竞争中谋求钒钛产业实现更大的发展机遇。抓住国家新旧动能转换，国防军工、海洋工程、新能源等重大领域和产业转型消费升级新需求，加快发展钒钛精深加工和终端应用产品，形成完整产业闭环，将极大促进攀枝花钒钛产业发展壮大。
3．展望省内和攀枝花。四川省“加快建设经济强省、推动治蜀兴川”发展战略深入实施，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，打造数字经济为主体、先进材料等为支柱的“5+1”现代产业体系，务实推进成渝地区双城经济圈重大战略实施。同时，省委《关于加快推进攀西经济区转型升级的实施意见》明确提出，基本建成世界级钒钛产业基地；省政府出台《关于支持攀西国家级战略资源创新开发试验区建设的政策意见》，为攀西试验区建设提供资金保障、人才引进、创新平台建设、土地利用等方面的政策支持，以推动攀西试验区发展、促进创新引领发展的理念实施。攀枝花全面落实省委对攀枝花发展“3+2”的定位要求，按照市委构建“三个圈层”经济地理空间的战略谋划，深入实施工业强市、精明增长、绿色低碳“三大战略”，坚定不移做强钢铁钒钛产业生态圈。
4．聚焦国内同行业。进入“十四五”发展时期，区域之间主导产业、特色产业、优势产业培育，传统产业改造，高新技术产业发展等产业结构竞争将不断升级。面对新时代产业高质量发展要求，钒钛资源行业也步入深度调整、创新发展的新阶段，做深做强钒钛、精细延伸链条，提档升级品质、占据产业发展制高点，已成为遵义、宝鸡、锦州以及周边西昌、楚雄竞相追求的目标，同行业面临激烈的区域性竞争。与宝鸡等钒钛区域相比，攀枝花在钛材部件、航空、钛化工等中下游产品的市场份额虽然较小，但作为钢铁老工业基地，拥有雄厚的生产能力基础，包括成熟的加工工艺、更大规模的生产流水线和技术人员储备，具备延伸链条、发展下游钒钛工业的良好基础条件。竞相发展态势倒逼攀枝花必须充分发挥攀钢“工业航母”作用，强化科技攻关，培育壮大钒钛新材料产业，在钒钛资源综合利用领域形成品牌经济、规模经济、特色经济、质量经济的新方阵，提升综合竞争力，加快构建攀枝花钒钛特色资源的现代产业体系。
（1）资源量优势明显，开采条件好，钒钛产业所需主要原料含钒铁精矿、钛精矿有强大保障；本地煤、石灰石、白云石等资源和产业，丰富的水电、缅气，与钒钛产业可有效配套。
（2）全国产量1%的钢铁产业，带动了全国60%以上的钒制品和80%以上的自产钛原料，对于国家战略安全极为重要。
（3）大部分钒制品生产技术世界领先或先进；攀枝花高钙镁钛渣熔盐氯化、高钛型高炉渣高温碳化低温选择性氯化提钛等工程技术已获突破，发展海绵钛、氯化钛白的原料有充分保障；钛精矿、钛渣、钒制品、部分钛白产品等已有一定的定价权；硫酸、离子膜氯碱产能与硫酸法钛白、海绵钛、氯化钛白相匹配；硫酸法钛白绿矾掺烧硫铁矿制酸已实现规模化生产；钛白产量占全国15%，全球最大的SCR催化剂载体生产基地；水平较高的进口EB炉、主要部件国产化的EB炉，试制出纯钛扁锭、圆锭；攀钢在其板材生产系统进行了多次试验和规模化试生产，已经具备在轧钢生产线上规模化轧制钛板、钛带的条件和技术。
（1）资源禀赋特殊，选冶难度大、成本高，有价元素回收率不高；钒钛磁铁矿原矿开采及选铁选钛、钢铁及机械制造、钒、钛白、金属钛等产业严密相关，不可能独立发展；钴、钪、镓、铬、锌、铌、铈等有价元素全部赋存于品质较差的二次资源中。
（1）国家建设攀西战略资源创新开发试验区，布局、带动了一批钒、钛项目；钒钛资源综合利用国家重点实验室、国家钒钛制品质量监督检验中心、全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会等科研平台为钒钛产业发展提供了有力支持。
（2）国内硫酸法钛白对国外原料依存度超过50%，海绵钛、氯化钛白对国外原料依存度超过80%；随着国际关系的变化，国内严重依赖进口原料的龙头企业可能面临原料危机；我省在建、筹建水电项目较多，省、市政府一直在积极协调、商讨制定较为优惠的电力供给方案和电价政策。
（3）随着国家宏观政策调整，钛白和金属钛的国内消费能力有望提升；随着含钒抗震钢筋国家标准推行及钒电池的发展，钒的潜在消费市场巨大。
（2）国内“十三五”期间新建了100万吨以上硫酸法钛白项目，大幅降低了攀枝花的产能比重和线）我国已形成西北、华东、东北三大钛材生产基地。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习对四川工作系列重要指示精神，深入学习贯彻习关于资源型地区转型发展的重要指示精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，抓住新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈等发展机遇，全面落实省委省政府关于攀枝花战略定位和部署，紧紧围绕攀枝花“一三三三”发展战略，依托产业创新升级，形成资源和人口集聚，重新构架攀枝花加快发展的经济地理空间，坚持优势再造、世界眼光、国际标准，突出钒钛资源综合利用核心任务，实施“钒钛产业基础再造和产业链5大提升工程”，建设一批高水平技术创新平台，突破一批达到国际先进水平的钒钛产品，培育一批具有较强市场竞争力的创新型企业和品牌，打造一批全国领先、世界知名的钒钛特色产业集群，实施一批重大新材料、装备制造项目建设，实现“做钒钛钢铁”向“做钒钛先进材料、装备制造”转变，把攀枝花建设成为产业层次高、综合技术水平强、社会经济效益优、资源能源消耗低、生态环境绿色优美的世界级钒钛产业基地。
1．坚持科技引领创新发展。将创新驱动作为钒钛产业发展的战略支点，把技术创新作为提升钒钛产业竞争力的关键环节，培育企业原始创新、集成创新和引进吸收再创新能力，深化产、学、研、用协同创新，加速科技成果转化应用。着力突破钒钛产业关键技术瓶颈，提高资源利用和技术装备水平，提升钒钛产品档次和质量，满足高端领域市场需求，促进钒钛产业升级。
2．坚持区域统筹协调发展。深耕“中圈”，协同发展，统筹攀枝花市域6个特色园区以及德昌、西昌等周边县（区）工业园区，推动“两城”一体化发展、构建钒钛高新区“一区多园”格局，加强产业分工协作，创新平台共建共享、市场联手拓展、管理模式交流，探索“飞地经济”发展模式。推动钒钛优质中间合金、钒钛特钢产品、钛材料加工及增材制造产业链上下游之间、行业之间相互促进、协调发展，积极推动产业链关键环节科技攻关和项目引进，推动产业配套发展、成链发展，形成优势互补、分工合作、利益共享的协同发展新格局。
3．坚持生态环保低碳发展。按照绿色低碳发展理念，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，推进绿色制造，全面推行清洁生产。严格执行重点行业环境准入和排放标准，坚决淘汰落后和过剩产能，引导企业主动转型。发展循环经济，提高资源回收利用效率，鼓励废弃物减量化、资源化和无害化利用，构建钒钛绿色高端制造体系，促进可持续发展，筑牢长江上游绿色生态屏障。
4．坚持深化改革开放发展。融入“外圈”，开放发展，发挥市场配置资源的决定性作用，积极探索构建有利于钒钛资源综合利用水平提升和转型升级提质增效的体制机制和政策环境。积极推动钒钛优势产品“走出去”，主动融入“一带一路”、成渝地区双城经济圈和国际产业分工体系；推动国内外先进工艺、技术、管理体系“引进来”，促进钒钛产业重点优势企业装备升级、技术升级、管理升级，提升钒钛行业国际竞争力。
5．坚持调整结构共享发展。以提高资源综合利用水平为核心，着力调整钒钛产业结构，发展精深加工和高端产业，坚持做大规模与提升质量效益并举、改造提升传统产业和培育拓展新兴产业并举、产业链技术创新和价值链高端切入并举，以提档升级培育打造钒钛产业竞争新优势。将产业发展的优势和效益转变为满足人民日益增长的美好生活需要。
（1）力争将“钒钛资源绿色高效利用”“钒钛新材料研发与应用”等纳入国家科技专项予以支持，以更好聚集全国优势科研力量推进钒钛战略矿产资源产业安全、高质量发展。
（2）客观评价钒钛磁铁矿矿山开发生命周期和现有技术经济条件下的开发价值，加强矿企整合，有序扩大采选产业能力；推广先进技术，选择省内外强势企业，基于资源开发及深加工，建立战略合作关系；适当控制矿石外运，以促进下游的钢铁、钒、钛白等产业进一步向资源丰富区域集聚。
（3）红格南矿区开发利用符合国家战略，对我国钒、钛及铁矿石的安全供给意义重大，且其开发利用的工艺技术已经成熟，力争尽快启动红格南矿区开发，将红格南矿区开发利用项目纳入国家重点建设项目，将其配置给有实力的企业。
（4）拓展钒原料来源，进一步扩大钒产业产能，提升冶金工业用钒产品规模和水平，进一步巩固攀西钒产品的国际市场份额及定价能力；结合市场需求，充分利用政策，整合市内外资源，有针对性地加强新的钒制品生产工艺、钒电池等项目的研发投入和推广，加快技术攻关的进度。
（5）进一步扩大钛精矿和富钛料产能，提高国际国内影响力，增强我国钛原料战略安全性。
（6）通过整合和环保政策制约，关停落后产能、新建（续建）高水平生产线，使我市钛白产能占全国有效产能的20%以上，节能减排、三废综合利用技术国内领先；发展单线万吨以上的氯化钛白生产线万吨以上的盐酸法钛白生产线；加大特种钛白及钛电子材料、碳氮化钛超硬材料的发展力度。
（1）设置行业准入门槛，对资源进行整装开发，降低成本、提高效率、稳定产品质量；加大力度获取低价电，进一步推动相关产业降本增效。
（2）加强现有钒制品生产工艺清洁化及新的清洁工艺的开发；在现有钒产品的基础上，加强含钒特色钢种和新钒制品开发，延长钒产业链、拓宽应用领域、优化钒产品结构。
（3）强化技术创新和成果推广应用，优化钛原料生产工艺，提高选钛收率、稳定钛精矿品位；强化超细粒级钛精矿分选和硫钴精矿回收。
（4）加大金属钛产业科技投入，以多种方式开展技术攻关，以技术创新带动产业发展；发展钛铸造、锻造、粉冶等产业，延伸、强化金属钛产业链；加强钛钢联合模式建设。
（1）加强钒中间合金、钒功能材料等战略性高端产品的开发力度，拓展钒产品的应用领域；开展大容量钒电池应用及产业化生产示范，占领钒基储能材料市场；继续推广Ⅳ级含钒抗震钢筋，开发更高强度钢筋生产技术，尤其是钒合金化及相应的控轧控冷技术。
（2）促进人造金红石和升级钛渣产业化技术和细粒级原料氯化工艺研究；加强高钙镁钛原料氯化技术成果推广；提高钛渣产业装备水平和工艺水平，降低钛渣生产能耗。
（3）逐步扩大硫酸法钛白生产线的单线规模、淘汰落后产能；利用原料优势和产业政策，加大招商引资力度，新增钛白生产线；大力发展硫酸法钛白配套产业，如硫酸/废酸联合、硫酸法钛白废弃物综合利用等产业，逐步发展氯化法钛白配套产业，促进我省钛白产业集群的壮大升级。
（4）钛锭、钛材实现规模化稳定生产；坚持金属钛领域新项目高起点战略，确保竞争力；对于钛钢联产、金属钛加工及应用等项目，加强民营资本的引进和引导。
（1）拓展以铁精矿置换回运和进口为主的钒原料来源，缓解钒原料严重受限于钢铁产业规模的矛盾；加大技术力量和资金投入，提高钒从原矿到制品的收率；加强清洁生产技术攻关，从源头上减少钒产业污染。
（2）淘汰落后的钛原料产能，扶持技术水平较高的产能；积极推动人造金红石、升级钛渣等技术产业化。
（3）钛原料、钛白产业联合进行工艺优化，促进“用户定制”理念的实施，将钛白消费大客户引入省、市两级钒钛产业协会；强化循环经济、节能减排、环境保护意识，有效推进钛白生产三废利用和产业技术进步，实现源头治理与末端治理相结合的治污模式；加大特种钛白及钛酸盐等产品开发力度。
（4）金属钛产品向特种、特纯、特大、特精、特异、特薄发展，开发具有较显著优势的产品；填补产业空白时采用高起点战略；寻求国内及全球范围内的战略合作，取长补短。
1．总体目标。以建设攀西战略资源创新开发试验区为载体，推动钒钛产业实现由初级材料到高端产品、由材料供应到装备制造、由含钒钢铁为主转为钒钛新材料及制品引领的全面转型升级，逐步构建起“产品高端、技术领先、绿色制造、环境友好”的钒钛产业体系，形成“质量品牌优、经济效益好、市场竞争力强”的钒钛产业素质，持续巩固提升钛精矿、高钛渣、五氧化二钒、高钒铁、钒氮合金等原料端行业市场地位，加快氯化法钛白、海绵钛、钛锭、钛材等中端钛金属产能布局，积极研究开发国防军工、航空航天、海洋工程、钒钛合金储氢材料等军民融合及高端制造领域钒钛合金材料及零部件产品，加大钒在非钢领域的技术应用攻关，探索推动钛制品向“钛生活”“钛健康”拓展，提升钒钛产品附加值，提升钒钛产业集聚集群发展能力，推动资源优势转化为经济发展优势，推进实施建设一批重大项目、培育发展若干龙头企业、研究开发一批名优产品，形成具有较强竞争优势的特色钒钛产业集群。到2025年，建设世界级钒钛产业基地、构建世界级钒钛产业集群的发展构架基本形成。到2035年，世界级钒钛产业基地全面建成，并逐步发展成为世界知名的钒钛中心和具有极高资源综合利用水平的城市典范。
2．建设发展目标。到2025年，钒钛产业总产值达到1000亿元（不包括含钒钛钢铁和机械加工）；铁、钒、钛综合利用率分别提高到75%、55%和35%；钒渣产能40万吨、钒制品（折合V2O5）产能7万吨、钒合金产能4万吨、钒电解液产能1万立方米、钒功能材料产能05万吨、钛渣产能115万吨、力争钛白粉产能达到150万吨、海绵钛及钛锭产能20万吨、钛粉及钛材2万吨，钛铸件及机械制造1万吨。形成以“基于攀枝花钛资源的大型氯化法钛白生产技术”“高钛型高炉渣低成本提钛产业化技术”为代表的重大标志性科技成果5～8项，开发以氯化钛白、钒钛合金、钒钛功能材料为代表钒钛新产品20个以上。
钒钛产业综合实力明显增强。到2025年，在钒钛产业领域形成较强的科技创新能力，建成全国一流的钒钛企业群体，形成市场份额大，经济效益好，核心竞争力强的龙头企业和知名品牌，钒钛产业年均增长率达到26%以上，钒钛产业产值占全市工业总产值比重达到38%以上。其中，钒钛高新技术企业总数达到80家，钒钛高新技术产业产值占工业总产值比重达到15%以上；以钒钛新材料、高档钛白粉、含钒钛机械制造产业为重点的特色产业集群全面形成；充分利用证券等资本市场的功能，重点培育和推动创新能力强、综合实力强、发展潜力强的企业上市融资，力争“十四五”期间有2～3户钒钛企业成功上市。
产业结构不断优化。推进钒钛产业向绿色化、高端化延伸，整体打造高质量钒钛磁铁矿冶炼、钒钛优质中间合金、钒钛特钢新产品、钛材料深加工及增材制造产业链。到2025年，钒钛新材料及制品产业形成航空航天、国防军工、新能源、环保催化剂、高端制造等产品系列；高档钛白粉市场占有率大幅度提高；引进行业领先的装备制造企业，加快建设绿色、低碳、循环的含钒钛现代装备制造产业园区。
市场主体作用更加凸显。引进与培育发展并举，加大钒钛及配套企业培育力度，壮大钒钛中小企业集群。到2025年，围绕攀钢产业链上下游、左右端做好产业合作，打造“攀钢钒钛产业生态圈”，力争实现规模以上钒钛产业类及相关配套企业达到200户。其中，涉钒钛高新技术生产型企业150户，钒钛科技研发型企业20户以上，配套产业企业15户，着重发展一批主营业务突出、竞争力强的专精特新企业、高成长型中小企业和行业“小巨人”企业，形成以龙头企业为引领，中小企业配套完善，应用企业带动发展的攀枝花现代钒钛工业体系和世界级钒钛产业集群。
自主创新能力有效提升。围绕提高资源利用效率、资源利用价值和钒钛新材料制造三大方向。到2025年，通过自主研发、引进、消化、吸收和再创新，突破一批以“高铬型钒钛磁铁矿综合利用产业化技术”“基于攀枝花钛资源的大型氯化法钛白生产技术”“高钛型高炉渣低成本提钛产业化技术”“钒钛磁铁矿氢（碳）多级还原技术”为代表的重大技术，实现一批以“钛及钛合金材开发与应用”“低成本全钒液流电池及其应用技术”“钒钛磁铁矿规模化高效清洁分离提取应用示范”为代表的重点产业，培育一批以“高炉转炉流程全钒钛矿冶金分离”“非高炉直接还原分离”为代表的新兴技术，在钒钛高端产品研发、生产和应用上取得重大进展。
绿色循环可持续发展。推进绿色发展，共建长江上游生态屏障，增强可持续发展能力，以建设生态工业和循环工业为重点，强化节能减排。到2025年，固体废弃物综合利用率达到35%，污染物100%达标排放，水重复利用率90%以上，能效水平大幅提高，企业环保设施配套完善，节能减排达到国内先进水平，重点企业达到国际先进水平。加强钒钛工业环境污染治理和生态保护，建设一批生态修复和超低排放重大工程，改善环境质量。
1．以创新驱动突破技术瓶颈引领发展。坚持市场导向，提升企业生存及发展能力，积极构建低成本、绿色制造、高附加值产业链，重点围绕钒钛磁铁矿规模化高效清洁分离提取示范、高炉渣提钛产业化、钛精矿升级为氯化钛渣、非高炉炼铁、短流程炼钢、钒电池工程化、先进钛及钛合金产品等重大技术突破和成果转化；强化资源清洁高效利用关键核心产业化技术、清洁生产共性技术，战略性、前瞻性、独创性项目科技攻关，新装备、新材料、新产品开发及应用研究等重点工作。在钒资源利用方面，强化钒新产品规模化开发应用以及钒在钢中应用推广；在钛资源利用方面，围绕低成本、清洁、智能制造新型产业链进行创新战略部署；提升铁资源利用水平，统筹现流程工艺优化升级与新流程探索；积极推动铬资源利用，统筹清洁高效分离提取技术储备和铬产业项目孵化培育，实现资源综合利用高质量提升。
2．以提高效率为重点的资源深度开发。以提高钛资源综合利用率为重点，兼顾钒资源、铬资源高效分离提取，加快推进高钛型高炉渣提钛产业化、铬制品规模化生产、高铬型钒钛磁铁矿综合利用等技术攻关与产业化转化，提高资源利用效率。
3．以提升附加值为核心的产业链强链及延伸。继续做大钒氮、海绵钛、钛白以及从钛白粉废酸中回收钪、铌、铈等优势产品。以产品创新为抓手，开展以低成本钒电池电解液、钛及钛合金材料、钒钛微合金化钢铁新产品等为代表的一批钒钛产业链延伸项目，实现产业结构调整与特色产品创新。
4．以生态环保为关键的绿色制造集成。以传统硫酸法钛白清洁化扩能改造以及钒、钛、铬产业典型废弃物无害化治理和资源化利用为重点，构建全流程废副资源高效利用技术体系，支撑产业绿色发展。
培育国家钒钛高新区为攀枝花钒钛产业发展核心区，辐射带动三区两县优化产业布局，调整产业结构，推动产业集聚向产业集群转型。按照“产业专业集聚、空间布局合理、资源利用高效、配套服务完善”思路，全面统筹攀枝花工业园区布局，通过扶持做大一批、招商引资一批、淘汰关停一批，实现产业结构更优化、空间布局更合理、污染治理更有效、基础设施更完备、运行管理更规范、产业配套更合理。打造钒钛化工产业园、钛金属及深加工产业园、钒制品与含钒钛钢铁加工产业园，钒钛资源采选产业园四大特色产业园区，现代物流服务区、钒钛高新区科技创新基地两大服务功能区。
钒钛化工产业园：以钒钛高新区为主体，盐边钒钛产业园、米易一枝山工业区为补充，重点发展钛白粉及其深加工产品、钛渣原料、含钒合金、钒钛能源材料为主体的钒钛化工产业，打造钛化工、钒制品、新能源材料和循环经济产业聚集区。
钛金属及深加工产业园：以钒钛高新区为主体，攀枝花东区高新区、盐边钒钛产业园、西区工业区为补充，重点发展大型钛及钛合金铸锭、材料锻造、新材料加工生产为主体的钛金属和钛制品产业，打造钛金属加工产业聚集区。
钒制品与含钒钛钢铁加工产业园：以攀钢工业区和钒钛高新区为主体，盐边钒钛产业园区、仁和区迤资园区、米易白马园区为补充，重点发展钒氧化物、钒合金、钒电池材料、含钒钛钢铁和钒钛机械铸造为主体的涉钒产品产业，打造钒制品与含钒钛钢铁加工聚集区。
钒钛资源采选产业园：以攀枝花矿区、白马矿区、红格三大矿区为主，重点打造绿色矿山、集约化采选、资源综合利用为主要发展方向的钒钛磁铁矿采选和综合利用产业，打造钒钛资源采选聚集区。
现代物流服务区：重点发展仓储配送、展示交易、电子商务等服务业，包括坤牛智慧物流生态园、川西南农产品冷链物流园、攀枝花浩源川滇物流园、川滇区域快递分拨物流园、密地现代商贸物流园、攀西现代物流园、格里坪物流园区、金江物流中心、马店河铁路物流中心、灰老沟物流园、迤资危化品物流中心和迤资仓储物流中心。
钒钛高新区科技创新基地：重点是培育科技院所，打造科技技术密集型研发企业总部，钒钛产业创新研发中心、新产品展示中心，以及以钒钛新材料为主的高技术企业，形成钒钛产业科技创新基地。
1．钒产业。坚持以钒资源创新开发综合利用为核心，打造全流程钒产业链，强化新技术、新工艺、新装备、新产品的研发，提高产品质量，加快培育和发展三大新兴产业：一是以钒铝、钒铁、钒氮合金为代表的中间合金产品；二是以高品质钒氧化物和钒电解液为代表的钒化合物产品；三是以钒催化剂、磷酸钒锂电池正极材料等为代表的含钒新型功能材料产品。未来一段时期重点是突破关键技术、营造发展环境、夯实产业发展基础，加快攀枝花钒产业发展，在“十四五”期间实现钒产业链全覆盖。到2025年，在攀钢600万吨钢铁产能不变的前提下，通过发展非高炉冶炼、球团湿法提钒和钒资源回流等方式，钒渣产能提升到40万吨，钒制品（折合V2O5）7万吨，钒合金产能4万吨，钒电池、钒功能材料等实现产业化，钒产业总产值170亿元以上。
[1]盘活富邦公司100万吨钒钛铸件产能，龙佰集团非高炉冶炼增加200万吨规模。
[2]提高磁铁矿入高炉比例增加3万吨，龙佰集团非高炉冶炼增加10万吨，盘活富邦增加5万吨，另外达钢、威钢等企业钒渣回流30万吨，但不计入产能。
2．钛产业。以攀西地区丰富的钒钛磁铁矿资源为依托，瞄准钛产业发展前沿，抢占国际钛产业发展制高点，汇集全球创新要素，延伸拉长及拓宽产业链，优化发展钒钛原材料产业，提升钛资源综合利用率，大力发展钛深加工产品，打造全流程钛金属产业链，重点做大做强钛金属产业，增强全流程钛产业竞争力，钛新材料及高端钛产品实现新突破，高钛型高炉渣回收利用实现产业化，全面形成规模化高质量的钛白粉精细化工深加工产业集群和钛材生产及深加工产业集群。到2025年，钛精矿产能达到800万吨，钛渣产能达到115万吨，力争钛白粉产能达到150万吨，海绵钛及钛锭产能达到20万吨，钛粉、钛材产能2万吨，钛铸件及机械制造产能1万吨，钛产业总产值730亿元以上，其中钛金属及后续产业产值205亿元，钛原料及钛化工产值525亿元。
[2]龙佰集团30万吨沸腾氯化生产线万吨熔盐氯化生产线万吨高炉渣提钛生产氯化钛白生产线）、招商引资42万吨。[3]海绵钛攀钢规划共计
6万吨、龙佰集团3万吨、安宁铁钛3万吨、宝达3万吨，共计18万吨；云钛钛锭1万吨、攀钢钛锭1.5万吨、招商引资2.5万吨（宝武集团等重点企业）。[4]钛材包括民用和军用的棒材、丝材、管材、板材、异型材等。
[6]钛铸件及机械加工主要包括航空航天零部件；耐蚀泵体，阀门，叶轮；医疗用人工关节，假肢元件；运动器械的高尔夫球头，马具，自行车零件等。
3．钒钛钢铁与机械加工。通过实施工业强基、创新驱动工程，以质量提升、绿色制造为根本，做强做精现有产业，延伸拓展含钒钛钢铁材料深加工与特色机械制造产业链，使攀枝花含钒钛钢铁材料深加工与特色机械制造产业的制造、创新、服务能力大幅提升，成为全市经济增长的重要支撑，钒钛特钢品牌优势进一步提升，形成特钢、不锈钢、耐磨材料、钒钛钢铁制品、机械零配件制造等特色优质钒钛钢铁产业集群，建成我国最重要的优质含钒钛钢铁制品、特色机械零配件制造基地。到2025年，产业总产值达到160亿元（不计入钒钛产业总产值）。4．钒钛二次资源综合利用。紧紧围绕产业绿色循环发展要求，充分依托攀枝花现有资源利用基础，推动工业固体废弃物资源综合利用基地建设，建成省级循环经济园区。坚持“绿色环保、创新驱动、转型发展”理念，以大幅提高资源综合利用水平、降低废弃物排放、实现资源循环利用、建设绿色生态产业为目标，推进工业二次资源综合利用产品规模化高值化发展，加快从二次资源中提取稀贵金属，形成产业贡献突出、技术装备先进、吸纳就业能力强、健康有序发展的钒钛二次资源综合利用产业体系。到2025年，初步实现钒钛磁铁矿中伴生的铬、钪、镍、钴、镓、铜、铌、铈等稀贵金属的产业化、规模化回收利用；实现钛石膏规模化利用、脱硫石膏全回收利用，实现钛白废酸90%以上综合利用率，全面实现低成本利用钛白绿矾制备电池级磷酸铁和磷酸铁锂产业化，产业总产值达到100亿元。表3钒钛二次资源综合利用重点发展方向与目标
吨/吨钛白，利用率约70%，主要用于硫酸掺烧工艺含量极低，提取成本高，未实现规模利用
40万吨钛白绿矾。五、重点任务工程围绕“建设世界级钒钛产业基地、构建世界级钒钛产业集群”目标，坚持问题导向，统筹谋划，精准施策，着力实施“钒钛产业基础再造和产业链5大提升工程”。（一）创新能力提升工程。积极搭建产业关键领域创新平台建设，培育企业技术中心、技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心、工程（技术）研究中心和重点实验室等一批重大创新平台，大幅提升钒钛产业研发基础设施水平。建立成渝攀钒钛新材料产业技术创新联盟，推进省级钒钛制造业创新中心等科技创新平台。探索建立新型高效率选矿工程技术研究中心、安宁铁钛省级工程中心，加快构建政产学研金服用为一体的技术创新体系。树立一批自主创新示范企业，充分发挥引领带动作用。完善科技研发投入机制，进一步加大政府投入，落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业减免税等优惠政策，引导企业建立研发准备金制度，增强企业研发投入能力。健全创新成果和科技人员奖励制度，激发企业和科研人员创新积极性，全面提升钒钛产业发展创新能力。
大力推动重点领域突破发展，按照巩固优势、重点提升、市场开拓、前瞻布局分类突破。鼓励引导企业和科研机构加大创新投入，集聚创新资源，巩固优势并推进传统产业新型化；聚焦氯化钛白成套生产技术、高品质高附加值特种钛白等我市与国内外领先水平差距较大，且市场需求、增长空间较大的领域，通过自主创新和协同创新，取得技术提升与突破；涉及钒钛功能材料、钒钛新能源材料、高品质钛等面向市场与国家战略需求领域，通过联合龙头企业、高校和科研院所进行共同攻关，实现核心技术的突破，进行市场开拓与前瞻布局。
钒氮、钒铝合金高效清洁生产技术、硫酸氧钒电解液低成本生产技术；含钛高炉渣高温碳化－低温氯化的装备与工艺技术；攀西钛原料制沸腾氯化原料工艺技术，沸腾氯化与氯化钛白成套技术，微细粒级钛铁矿选矿关键技术与装备研究；钒钛磁铁矿氢（碳）多级还原技术；钛合金熔炼技术、钛材锻造轧制焊接等加工技术；钛基复合金属材料、钛钢复合材料开发，钛及钛合金在航空发动机、核动力领域应用研发，钛及钛合金粉末产品制备关键技术研发。提升机械加工制造能力，补齐行业配套短板，重点发展城市基础设施及港口用铸铁件、特钢锻压件、矿山机械中的冶金耐磨件，生产与装备制造业配套的大型铸锻件、钛铸造及合成轧制、钢铸件系列产品及加工原材料。
（三）产业链延伸拓展工程。通过政策引导及市场资源配置手段，引导企业间分工合作，打造新型运营联合体，大力发展平台经济，将不同优势环节的企业相联系，不断推动产业链向下游应用领域延伸和拓展，提高资源配置效率，增强产业的相关性和产业链的紧密性，使产业价值链上的各个环节达到最优。按照优化、合作和延伸的原则开展企业整合，打造具有竞争优势的产业集群，实现攀枝花钒钛产业结构转型和升级发展。“优化”的重点是注重集体效益和集群效应；“合作”的重点是加强优势互补和联合开发；“延伸”的重点是引入并联合专业化公司，实现产业链应用环节的有效对接。
3D打印）及含钒钛高品质球形粉体材料研发，稀贵金属高效提取关键技术，高纯钛粉，化工、医疗、体育休闲、建筑、汽车工程等领域钒钛合金产品的开发及产业化项目的部署。产业链优化类：
（四）服务体系优化完善工程。围绕产业发展需求，打造开放型、研究型、平台型、枢纽型创新创业综合服务体。通过打造科技创新支持体系、优化创新创业孵化体系、强化检测检验服务体系、完善知识产权服务体系、构建科技金融服务体系和建立钒钛产业标准服务体系，不断优化和完善钒钛产业综合服务体系建设。通过产业链、服务链、创新链的共生耦合关系，提升我市钒钛产业发展水平和规模。
：升级完善攀钢钒钛资源综合利用国家重点实验室、四川省钒钛产业技术研究院等科技创新平台，加快国家钒钛技术创新中心、钒钛资源综合利用工程技术中心、国际钒钛产品交易中心等平台的建设。钒钛产业创新创业孵化体系
和国家钒钛检测重点实验室，统筹我市钒钛产业检测检验平台与机构，建设基于互联网的第三方检测检验综合服务平台，协同线上线下开展检测检验服务。钒钛产业科技金融服务体系：
TC579）和钒钛综合利用领域委员会（CSTM/FC20）平台作用，由国家钒钛制品质量检验检测中心和国家钒钛检测重点实验室牵头，联合龙头及骨干企业合力推动钒钛制品应用领域的企标、团标、行标和国标的制定；成立钒钛制品标准化技术委员会，提升我市在钒钛制品行业的话语权、知名度和影响力。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，为钒钛全产业链条企业合理配置公共资源。加强钒钛产业人才发展统筹规划和分类指导，组织实施钒钛人才培养计划，实施企业经营管理者素质提升计划，打造优秀的高级管理人才队伍。通过产业政策引导投资者进入关键领域和行业，加大基础性、战略性和公益性研究创新投入，完善激励企业研发普惠性政策，形成多元参与、协同高效的钒钛产业政策体系。强化供地需求管理，在用地计划指标中优先支持优质技术改造项目和钒钛新材料产业项目；积极向上争取攀西战略资源创新开发试验区在土地、电力、行政审批、资金等方面的优惠政策。加强专业市场体系建设，为园区内企业提供资金、信息、技术、人才等全方位服务，全面提升园区产业承载能力和配套服务能力；加强工业园区集中供水、供气、环保设施建设，保障入园钒钛全产业链企业水、气供应和污染物处理。
度创新及环境建设，加强科技创新领军人才、核心技术研发人才、中高层管理人才和创新团队的培养与引进。资金保障：
PE、VC等金融资源向钒钛产业聚集，为钒钛产业链延伸，技术升级突破提供资金保障，实现钒钛产业、科技和金融的高度融合。平台建设
：以攀西战略资源创新开发试验区为依托，围绕钒钛产业，聚焦国家目标和战略需求，优先在具有明确目标和紧迫战略需求的重大领域，在有望引领未来发展的战略制高点，布局建设一批国家级创新平台；以重大科技任务攻关和国家大计划大战略为目标主线，规划建设一批区域协同创新平台，聚集国内外一流人才，建立目标导向、绩效管理、协同攻关、开放共享的新型运行机制，形成功能互补、良性互动的协同创新新格局。同时，扩大对外宣传，搭建国际学术与技术交流平台，完善各类创新载体的运行管理机制，形成具有持续创新活力的重要创新平台。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》，对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。
本规划实施后，可减少单位产出对矿产、水的需求，以及大气污染物、废水排放量和对土地的污染。本规划不影响康养、旅游等资源及产业发展。
本规划实施后，排放总量比“十三五”略有增加，对土地、矿产、水资源需求略有增加，但在区域资源可承载范围内。
本规划中某些项目有潜在的环境影响风险，项目建设前应加强技术论证和环境影响分析、预测，通过采用高水平工艺及装备、使用清洁能源等措施减少环境影响、提高效率。
攀枝花相关部门应通过以下措施预防或减轻工业项目对环境造成的不良影响：强化源头控制、总量控制；推进工业行业综合治理，加大淘汰落后产能力度；优化产业布局，促进节能减排；通过发展清洁能源、提高能源使用效率、加大热电联供调整能源结构；加强环境风险防控。
规划的实施，对于实现攀枝花国民经济和社会持续健康发展“十四五”目标具有重要、积极的作用。
建议在实施具体项目时，注意甄别环境敏感区和重点生态功能区，并加强对具体项目技术研讨和环境影响评价，以实现科学决策。
发挥政府主体作用，切实加强宏观引导和行业管理，成立攀枝花市钒钛产业专班，强化部门协调和上下联动，明确职责分工，统筹制定产业高质量发展相关政策，审核重大项目，协调重大问题，督导推进规划贯彻落实。支持钒钛行业协会、学会、联盟等行业组织，充分发挥桥梁纽带作用，提升数据统计、调研分析、成果评价、技术指导、标准培训能力，为政府和企业提供双向服务。
加强钒钛产业专项规划与其他产业之间的协调和衔接，一方面加强对重点政策、重大基础设施布局、重要资源开发等方面衔接，另一方面做好与土地利用、环境容量、城市发展之间的衔接，确保现代新兴起的产业规划在空间配置协调、时序安排统一；认真组织规划的实施，市级相关部门、各区县要按照规划内容，认真开展好各项工作，引导和动员企业参与钒钛产业规划的实施，确保规划目标任务落到实处。
以攀西战略资源创新开发试验区为平台，落实国家、省支持钒钛产业发展的各项政策措施，支持钒钛相关企业积极承担国家、省重大专项。用好用活试验区一揽子政策，从财政奖补、土地供给、税收优惠、技术创新、电价优惠等方面，支持培育龙头企业、重大项目和保障条件。完善首台（套）重大技术装备研发和市场推广扶持政策，加快高端产品自主创新和产业化。争取国家、省级产业投资引导补助资金向钒钛产业关键领域倾斜，发挥财政资金的杠杆作用，吸引和撬动社会资本加大投入。
加强国土空间规划管理，保证项目用地。以补链、强链为基本路径，优先引进钒钛产业链高端环节项目，加强引进钒钛及新材料、钒钛新产品、钒钛高端制造产业、现代物流类项目；加快区域现代信息基础设施建设，推动5G通信网络建设、互联网升级和物联网应用，培育大数据龙头企业，提高钒钛应用领域拓展信息化保障；在园区配套、物流运输、人才保障、技术支撑等要素上，充分考虑企业的发展需要，确保重大项目加快落地实施。拓宽融资渠道，充分利用钒钛产业投资基金、金融等融资平台，为重大钒钛新材料及制品项目的研发攻关、关键设备的采购等方面提供资金支持；支持从事钒钛开发的优势企业发行公司债券、企业债券和短期融资债券，扩大直接融资的渠道；对从事钒钛开发利用的高新技术企业，支持其争取银行信贷投入；发挥专项资金引导作用，提高攀西战略资源创新开发专项资金使用绩效，支持钒钛重大科技攻关、产业化和重点人才培养等项目。
强化专业化招商，围绕扩链条、补短板、建集群，实施招大引强攻坚，突出增补目前全市园区产业链，拓宽产业链，招商产业关联度大、产业聚集度高的项目；重点围绕攀钢“工业航母”产业链上下游配套衔接，进一步优化和提升钒钛钢铁产业体系；建立多层次高水平战略合作，围绕钒钛及新材料、钒钛高端制造等重点产业领域建立广泛的社会网络链接，加强引进全球钒钛领域的知名企业、高层次科技领军人才等高端产业要素，以高端领军人才和创业团队撬动钒钛特色产业向绿色化、高端化发展。
优化实施重大人才工程（计划），完善人才引进、培养、激励、储备及使用机制；对钒钛企业和科研领域急需人才进行一次全面调研摸排，建立台账，帮助企业和有关科研机构优先重点解决一批急需人才，以解燃眉之急。重点探索在子女就学、医疗待遇、人才安家等方面完善专项政策；加大要素分配力度，对有突出贡献的员工，通过培训升职、奖金奖励、带薪休假等办法给予奖励，激发创新型人才的积极性和创造性。
深化“放管服”改革，进一步放宽市场准入，精简行政审批事项，为企业发展创造公平、公正、公开、透明的发展环境；充分的发挥“企业反映问题协调会”（“一企一策”协调会）议事平台的作用，切实解决企业发展中的问题；加快整合政务信息系统，所有政务服务事项全面实现“一网通办”，推进政务服务由“最多跑一次”向“一次都不跑”升级，通过持续优化营商环境，激发市场主体创新潜力，为企业、企业家营造良好的内外部营商环境。
